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当前推进依法分类处理信访诉求工作中存在的问题和对策

发表时间:2020/4/11 17:00:02
目录/提纲:……
一、存在问题:
(一)重视程度不够普遍存在
(二)依赖传统路径仍未扭转
(三)宣传形式及广度不够
(三)基层信访工作力量薄弱
(四)业务不懂不精问题突出
二、工作对策
(一)统一思想认识,明确依法分类处理目标
(二)找准改革方向,把握依法分类处理初衷
(三)坚持法治思维,领会依法分类处理内涵
(四)全面明确依法分类处理信访诉求工作流程
(五)广泛学习宣传,让干部群众人人皆知
……
当前推进依法分类处理信访诉求工作中存在的问题和对策

国务院《依法分类处理信访诉求工作规则》(国信发〔**〕**号)下发后,各级积极推进,新县信访局同各地一样,把依法分类处理信访诉求工作作为信访工作制度改革的核心内容和重要抓手,在全市率先启动依法分类处理信访诉求,推行访诉分离,工作开展以来,成效明显,但在目前此项工作推进中也存在不容忽视的问题。
一、存在问题:
(一)重视程度不够普遍存在。在“不忘365娱乐手机版下载、牢记使命”主题教育活动期间,我所走访的乡镇和县直单位了解到,一些单位从主要领导到业务人对国务院下发《依法分类处理信访诉求工作规则》等一系列文件不学习。不了解有的虽学习了,但不深入,不全面,在实际工作中没有开展,没落实。
(二)依赖传统路径仍未扭转。国务院《依法分类处理信访诉求工作规则》(国信发〔**〕19号)下发后,明确要求,实行访诉分离。文件的核心是信访人通过法定途径表达诉求,行政机关通过法定
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一步加强对有权处理机关及其工作人员的监督,督促有权处理机关履行法定职责;引导群众按照法定程序依法理性反映诉求。最终实现“三个逐步代替”,即:行政机关的行政处理决定书逐步代替信访处理意见书答复信访人,行政复议、行政诉讼逐步代替信访复查复核对信访人进行权利救济,司法终结逐步代替信访终结。 总的来讲,推行依法分类处理信访诉求工作,就是为了要厘清信访与行政复议、仲裁、行政裁决等的边界,根据信访诉求的内容和性质,依法导入相应的法律途径。简单来说,就是“谁主管、谁负责”,谁的事谁来办,各司其职,不再把信访当做一个“筐”,“什么都往里装”。
(二)找准改革方向,把握依法分类处理初衷
依法分类的核心是信访人通过法定途径表达诉求,行政机关通过法定途径解决问题。一段时间以来,信访与其他法定途径之间的边界不是很清晰,受理范围也不是很明确,许多信访诉求本身就杂糅着行政、司法等各项内容,哪些由业务办理途径解决,哪些由法定救济途径解决,不仅老百姓搞不清楚,许多职能部门也摸不着头脑。于是,一些本来应该通过诉讼、仲裁、行政复议等其他法定途径解决的问题涌入了信访渠道,其结果就是信访渠道不堪重负,而其他法定途径的作用没能得到充分发挥,信访工作成了“什么都往里装的筐”,信访局“小马拉大车”不堪其重,而信访问题则陷入“信访----无处受理----继续信访”的循环,不利于依法及时解决群众合理诉求。为了解决这一问题,国务院下发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》,明确实行诉讼与信访分离制度,基本厘清了行政体系信访与司法体系信访之间的界限。**年下半年开始推进依法分类处理工作,进一步在行政体系内部厘清信访与其他法定途径的界限。**年,中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(**-2020年)》以及**年到**年国务院《关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》都对此提出了明确要求。
探索开展依法分类处理信访诉求工作,促进了一大批群众矛盾依法及时有效化解,取得了明显成效。特别是《依法分类处理信访诉求工作规则》明确了工作机制、规范了工作程序、增加了可操作性,要求职能部门通过制定分类清单的方式,明确信访诉求受理范围,理清职责边界,确保工作落实落地。特别是我们基层工作人员要找准初衷,认真抓好依法分类处理信访诉求工作,确保些项工作有扎实推进。
(三)坚持法治思维,领会依法分类处理内涵
党的十八大以来,全面深化改革和全面依法治国的战略部署,明确要求推进信访工作制度改革,把信访纳入法制化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。《信访条例》规定,对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的诉求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定和程序向有关机关提出。所以说,依法分类处理信访诉求工作,是《信访条例》的回归,是信访法治化建设的重要改革课题和重要举措,是履行《信访条例》法定职责的必然要求,是贯彻落实党的十九大关于法治化建设要求的具体体现。
(四)全面明确依法分类处理信访诉求工作流程
一要明确“分什么”,准确区分依法履职、适用其他法定程序和适用信访程序3种途径的不同适用范围。不能混淆信访程序和行政程序,只要是属于行政机关法定职责范围内的,都要依法分类处理,绝不能以信访兜底为由回流到信访程序。同时,信访机构及工作人员要提高履职水平,避免越俎代庖,对是否 ……(未完,全文共2838字,当前仅显示1804字,请阅读下面提示信息。收藏《当前推进依法分类处理信访诉求工作中存在的问题和对策》