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县委副书记在全县深化乡镇机构改革动员大会上的讲话

发表时间:2020/4/8 19:59:36
目录/提纲:……
一、推进扩权赋能,破解乡镇“责权不一”难题
二、明确改革重点,激发乡镇发展动能
一是明确乡镇改革范围
二是明确事业单位下放范畴
三是明确派驻和派出机构管理体制
四是科学设置乡镇机构
五是合理划分县乡财政事权和支出责任
六是增强公共服务能力
三、统筹资源配置,确保改革稳妥推进
一是严控编制总量
二是规范领导职数配置
三是确保平稳过渡
四是明确时间节点要求
……
县委副书记在全县深化乡镇机构改革动员大会上的讲话

(2019年7月**日)

同志们:
近日,县委全面深化改革委员会召开了第一次会议,研究通过了我县深化乡镇机构改革实施方案,为该项工作吹响了集结号、发出了动员令。本次乡镇机构改革把构建简约高效的基层管理体制、优化职能配置、完善机构设置、理顺县乡权责关系作为改革的出发点和落脚点,必将为加快**“**”建设提供更加坚强有力的体制机制保障。等下,**部长将宣读改革方案,**书记将强调改革纪律,**书记还将作讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲几个在具体工作中应把握的重点。
一、推进扩权赋能,破解乡镇“责权不一”难题
近年来,乡镇社会治理责任和权力不对等这一问题逐步凸显,乡镇干部反映最多的也是“权力小、责任重”,并将其形象比喻为“上面千条线,下面一根针”“上面千把锤、下面一根钉”。要坚
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会力量兴办为民服务的公益性机构和经济实体,向社会组织、市场主体、民办社工机构购买服务,丰富公共服务供给,提升专业化服务水平。
二、明确改革重点,激发乡镇发展动能
我县自**年实施乡镇机构改革后,在转变乡镇职能、优化组织结构、提高服务效能方面进行了一些积极的探索和实践。但从当前发展形势来看,乡镇政府的内设机构及“七站八所”职能权责不清、效率不高等问题依然存在,乡镇行政管理体制还存在着与统筹城乡发展、服务人民群众不相适应的地方。要从根本上研究乡镇的职能定位、体制机制,加快推进乡镇机构改革,激发乡镇发展动力动能。
一是明确乡镇改革范围。我县现有22个乡镇、3个片区服务中心和1个办事处,本次改革中,除**以外的21个乡镇要对标方案开展机构改革,**镇仍按照经济发达镇行政管理体制改革要求推进,待省里批复实施方案后,再予以实施;**片区、**片区因即将调整为街道办事处,本次改革以筹备组为单位参照方案执行;**片区按照既定的体制整体并入**镇,实施改革;**办事处暂维持现有管理模式不变。
二是明确事业单位下放范畴。按照依法下放、宜放则放、放则真放的原则,下放经济社会管理权限,将乡镇村镇建设和规划管理服务站、文化综合服务站(原文化站、广播站)、民政和社会保障服务站(扶贫工作站)、卫生计生综合监督执法所、农业综合服务站(原农技站、农机站、畜牧水产站)、水利管理服务站、国土资源所、林业站、经管站、移民站、烟叶生产管理站下放到乡镇管理,把资源、服务、管理放到乡镇,强化乡镇政府社会管理和公共服务职能,把条的管理和块的治理协同融合。
三是明确派驻和派出机构管理体制。县法院、县公安局、县税务局设在乡镇的法庭、公安派出所、税务所实行派驻,强化属地管理;县司法局、县财政局、县市场监督管理局设在乡镇的派出机构司法所、财政所、市场监督管理所原则上实行属地管理,依法赋予乡镇对县级职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权,工作考核和主要负责同志任免听取所在乡镇党委意见。同时,积极推进乡镇中心学校改革和校联体建设,乡镇卫生院改革和医联体、医共体建设。
四是科学设置乡镇机构。原则上采取“6+3+1”的模式,调整优化乡镇机构设置。“6”即党政综合办公室、经济发展办公室(农业农村和扶贫工作办公室)、社会事务办公室、自然资源和生态环境办公室(村镇建设管理办公室)、社会治安综合治理和应急管理办公室、基层党建工作办公室;“3”即社会事业综合服务中心(文化综合服务站、退役军人服务站)、农业综合服务中心、政务服务中心;“1”即综合行政执法大队。
五是合理划分县乡财政事权和支出责任。建立县乡财政事权和支出责任相适应的制度,制定基础保障标准,健全财政投入保障机制。统筹上级部门支持基层的政策,整合资金、资源、项目,以乡镇、村(社区)党组织为主渠道落实到位,做到权随事转、人随事转、钱随事转。
六是增强公共服务能力。要通过创新服务工作模式、服务机制和服务方式,将政策咨询等与群众密切相关的事项全部纳入政务服务中心,实行“集中化办公”“窗口式服务”“一站式服务”,简化办事流程、提高办事效率,实现“一支队伍管执法、一枚公章管审批(服务)”, ……(未完,全文共3369字,当前仅显示1702字,请阅读下面提示信息。收藏《县委副书记在全县深化乡镇机构改革动员大会上的讲话》