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关于持续深化“放管服”改革优化营商环境的调研报告

发表时间:2020/4/2 18:30:08
目录/提纲:……
一、总体成效
(一)聚焦简政放权,“放”出活力和动力
(二)聚焦放管结合,“管”出公平和秩序
(三)聚焦优化服务,“服”出便利和品质
二、创新做法
(一)实行重点项目全程代办制度,让企业办事更省心
(二)实行开门优化营商环境建设,让民主党派参与监督
(三)实行首次容缺受理机制,让“无籍房”问题有效解决
(五)实行“一个电话解难题”,让人人都是软环境氛围更浓
三、存在问题
(一)在“放”的方面
(二)在“管”的方面
(三)在“服”的方面
四、对策建议
(一)狠抓认识提高,进一步明确“放管服”改革前进方向
(二)狠抓基础建设,进一步夯实“放管服”改革根基
(三)狠抓精准施策,进一步打造“放管服”改革政策优势
(四)狠抓宣传推介,进一步营造“放管服”改革良好氛围
(五)狠抓考核评价,进一步激发社会各界参与“放管服”改革热情
(六)狠抓队伍建设,进一步打造“放管服”改革工作铁军
……
关于持续深化“放管服”改革优化营商环境的调研报告
市委常委、常务副市长

按照市委“不忘365娱乐手机版下载、牢记使命”主题教育工作安排,我组织带领相关部门围绕“持续深化‘放管服’改革,优化营商环境”进行了深入调研。通过召开企业家、软环境特约监督员、部门分管领导及业务窗口负责同志参加的座谈会,认真总结我市“放管服”改革优化营商环境取得的成效,深入查找存在的问题,剖析问题产生的根源,进一步研究解决问题的对策和措施。
一、总体成效
近年来,围绕“放管服”改革,我们下重拳、出实招,营商环境得到了较大改善,有些工作位于全省乃至全国先进行列。全省软环境建设考核评价,我市连续两年被评为全省“标兵单位”,累计获奖补资金6000万元;2018年被中国企业家协会评为“中国企业营商环境十佳城市”。
(一)聚焦简政放权,“放”出活力和动力。通过取消和下放部分行政职权,极大地方便了企业和群众办事。一是审批事项大幅度取消。从2015年至今,我市共落实国务院和省级取消行政审批114项,市本级取消行政审批13项。二是审批事项承接到位。截至目前,共承接国家和省里下放的行政职权7
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证,提前两年完成了国家要求的目标任务,在群众最关心的贷款抵押方面,由过去的5个工作日压缩至当天即可办结;市交警支队推行交管5类业务异地通办、5项服务便捷快办,将部分业务下放至街边警务室,已为群众高效办理业务8761笔;出入境管理局窗口推行节假日开放服务制度,为节假日返乡群众提供了便利;水利局、卫健委、住建局等窗口,为企业和群众办事开辟了绿色通道,推行了预约服务、上门服务、延时服务等。
二、创新做法
我市在深入推进“放管服”改革过程中,坚持以创新推动改革发展,逐步探索出了一些经验做法。
(一)实行重点项目全程代办制度,让企业办事更省心。实行重点投资项目全程代办制,设立了重点项目代办中心,按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则,开展“一条龙”代办服务。代办制度实行以来,市、区两级已为梅花氨基酸有限公司、新景商业广场等百余个项目进行了代办服务,获得企业好评。此做法,被景俊海省长签批,并要求各市(州)学习。
(二)实行开门优化营商环境建设,让民主党派参与监督。民建、农工、民革白城市委会选派优秀会员、党员直接参与我市营商环境建设工作。这些民主党派人士充分发挥界别和民主监督优势,在涉软案件查办、清理部门拖欠企业资金、建言献策等方面都发挥了重要作用。特别是邀请农工党吉林省委参与优化白城营商环境建设的做法,在全省开辟了先河,在全国尚属首创,得到广泛推广。同时,得到全国政协副主席何维的签批肯定。
(三)实行首次容缺受理机制,让“无籍房”问题有效解决。在解决群众最为关心的“无籍房”问题上,市软环境办积极作为、主动担当,多次召开了由不动产登记中心、产权处等部门和单位参加的协调会,研究创立了“无籍房”首次登记容缺受理机制,为解决“无籍房”登记问题,提供了有力的支撑和保障。目前,全市8621户因各种原因导致的“无籍房”全部纳入登记范畴,率先完成省里下达任务,多个市(州)来白借鉴学习。
(四)实行“互联网+医保”工程,让参保人就医结算更便捷。通过实施“互联网+医保”工程,89项医保经办业务100%实现了“只跑一次”办结,其中有35项业务“零跑动”。2018年,我市医保局的先进做法获国家通报表扬2次;2019年,我市医保局荣获全国人民满意公务员集体荣誉称号。
(五)实行“一个电话解难题”,让人人都是软环境氛围更浓。市委、市政府始终高度重视解决民生工作。年初以来,创新实行了“一个电话解难题”的工作举措。重点解决百姓在“衣、食、住、行、教育、医疗、养老”等方面的民生问题。热线开通以来,共受理各类诉求2100多件,已解决了1500多件,各方面的反响都非常好,也带动了营商环境的变化,人人都是软环境的氛围正在逐步形成。
三、存在问题
通过调研,企业和群众共反映行政审批类、营商环境建设类、企业生产经营类问题和建议32条。在这些具体问题基础上,举一反三,并结合平时工作发现的问题,从“放”“管”“服”三个方面进行了分类梳理。
(一)在“放”的方面。一是向基层放权不彻底、不到位。如,2016年市本级向洮北区住建局下放99项权力中,有60多项权力无法承接或承接后无法开展业务,其余的都是年办件量为1—2件甚至为零的权力事项。二是基层单位对下放的权力承接不住。如,市政府印发的《关于市直部门向各县(市、区)和开发区(园区)下放行政权力的通知》(白政发〔2018〕20号),下放给开发区(园区)8项审批权力。由于权力下放后接不住或监管不到位等多方面原因,导致放权部门又把权力收回局内,造成在工程建设项目审批上,开发区(园区)自主权还不足,项目单位仍需往返市、区之间办事,影响了项目落地速度。
(二)在“管”的方面。一是“双随机一公开”落实不到位。有的部门还存在多次到企业检查、索要资料、填报表格等问题,特别市税务、银监、消防等部门以上管为由,不独立开展“双随机一公开”监管,存在选择性执法、趋利性执法的风险。二是个别部门自身管理不严。如,某部门存在个别 ……(未完,全文共6033字,当前仅显示2118字,请阅读下面提示信息。收藏《关于持续深化“放管服”改革优化营商环境的调研报告》